随着人工智能技术的飞速发展，其潜在风险与机遇并存。为了保障居民的权益，促进负责任的创新，纽约州正在率先推出一系列具有里程碑意义的人工智能监管立法。本文将深入探讨这些立法的内容、目标以及可能面临的挑战。
立法概览与意图
纽约州正在积极推进两项关键立法：《人工智能法案》（2025-A8884） 和 《人工智能权利法案》（2025-A3265）。这两项立法共同旨在规范高风险人工智能系统的开发和使用，以防止算法歧视，保护公民权利，并确保人工智能技术能够为社会带来积极影响。
《人工智能法案》（2025-A8884）
这项法案是一项全面性的立法，旨在监管高风险人工智能系统的开发与应用，重点在于预防算法歧视和保护公民的权利。它要求对这些系统进行独立的审计，确保人工智能部署的透明度，并赋予纽约州总检察长和私人物民通过诉讼来执行法律的权利。该法案涵盖教育、医疗、就业、保险和金融等多个关键领域，这些领域中不受约束的算法可能会加剧不平等或剥夺公民的权利。
《人工智能权利法案》（2025-A3265）
这项法案旨在为受自动化决策影响的纽约州居民建立一套明确的权利。这些权利包括：拥有安全有效的人工智能系统、免受算法歧视和滥用数据行为的保护、知晓人工智能使用情况的权利、理解并对自动化结果提出异议的权利，以及选择退出自动化过程或要求人工干预的权利。
关于RAISE法案与前沿人工智能监管
随着人工智能技术的不断进步，特别是大型语言模型 (LLM) 的出现，监管重点也需要随之调整。纽约州针对此类“前沿”人工智能模型，推出了 RAISE法案，旨在规范其开发和运营。
RAISE法案
RAISE法案专门针对那些由OpenAI、Google和Anthropic等公司开发的大型人工智能模型，这些模型需要花费超过1亿美元的计算资源进行训练。该法案要求这些实验室公开其安全和保障报告，披露因危险人工智能行为引发的事件，并遵守透明度标准。纽约州总检察长可以对违规行为处以高达3000万美元的民事罚款。RAISE法案旨在预防由人工智能引发的灾难，例如大规模伤害或灾难性金融损失，并且被视为在法律上强制要求高级人工智能实验室公开透明的先例。
范围与保障
RAISE法案的要求适用于向纽约州居民提供强大人工智能模型的任何公司，无论公司所在地如何。该法案的设计目的是避免扼杀初创企业和学术研究人员的创新，这是一种在其他州类似的立法中提出的担忧。
执法、权利和保护
为了确保监管的有效实施，并保护纽约州居民的权益，相关的法律也强调了执法和保护机制。
私自提起诉讼的权利
纽约州居民如果因人工智能系统受到伤害，可以直接起诉技术公司。这项条款使得纽约州的法律与其他州普遍存在的法规有所不同，增加了违规公司的责任风险。
影响评估与举报人保护
人工智能开发者必须在部署人工智能工具之前进行影响评估并管理风险。法律还保护那些揭露不负责任或有害人工智能行为的举报人，鼓励内部监督和透明度。
联邦及行业的回应
尽管纽约州在人工智能监管方面迈出了重要一步，但也面临着潜在的挑战。
联邦干预
由于美国国会正在考虑对州一级人工智能监管实施 moratorium，因此存在不确定性，即联邦当局是否会凌驾于纽约州的规则之上。
行业抗议
技术公司对合规成本以及可能出现的重叠或冲突法规表示担忧。然而，立法者认为，公共安全和公民权利必须优先考虑。
其他举措
为了进一步促进人工智能的负责任发展，纽约州还采取了其他措施。
州机构透明化
纽约州法律要求各州机构在其网站上公布其自动化决策工具的详细信息，进一步提高了透明度和问责制。
扩大“帝国人工智能联盟”
纽约州州长霍丘尔签署了立法，以扩大“帝国人工智能联盟”，投资于促进公共利益的人工智能研究，并支持安全创新。
结论
纽约州的新人工智能法规代表了美国最全面和最具雄心的努力之一，旨在管理人工智能。通过强制执行透明度、审计和法律保护，该州旨在预防歧视、灾难性危害和不受约束的人工智能力量，同时仍支持创新。这些立法工作的结果可能会为全国范围内的AI治理树立先例。
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